各省、自治区、直辖市通信管理局，部直属各单位、部属各高校、部机关各司局：
根据中共中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》（中办发〔2016〕14号）和中央组织部《关于“两学一做”学习安排的具体方案》（中组发〔2016〕10号）要求，部党组研究制定了《中共工业和信息化部党组关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，现印发你们，请深入学习领会中央精神，结合实际抓好贯彻落实。
各单位的“两学一做”学习教育实施方案和工作开展情况，请及时报工业和信息化部。
中共工业和信息化部党组
2016年4月25日
（联系电话：010－68205861/68205857）
中共工业和信息化部党组关于开展
“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”
学习教育实施方案
根据中共中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》（中办发〔2016〕14号）和中央组织部《关于“两学一做”学习安排的具体方案》（中组发〔2016〕10号），结合工业和信息化部实际，就在工业和信息化部系统全体党员中扎实开展好“两学一做”学习教育，制定本实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，为推动制造强国建设和网络强国建设、推进工业和信息化事业发展提供坚强组织保证。
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用好日常教育途径、教育方式，用心用力，抓细抓实，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党作为根本任务。要有针对性地解决问题，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。解决好基层党组织软弱涣散，党内政治生活不严肃、不认真、不经常的问题。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
二、基本原则
（一）坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑。教育引导党员干部尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩，进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。
（二）坚持学用结合、知行合一。正确理解、把握和运用好学与做的关系，教育引导全体党员以学促做、以做践学。坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好工业和信息化事业发展各项任务结合起来，自觉在日常工作学习生活中发挥先锋模范作用，做到两手抓、两促进，防止“两张皮”。
（三）坚持问题导向、注重实效。增强针对性，把解决问题贯穿学习教育全过程，切实从具体事抓起、改起，不但要着力解决党员队伍存在的问题，还要推动解决党的组织生活、党员教育管理工作存在的问题。要用好正反典型，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。坚持以解决问题的成果检验学习教育成效，防止撇开日常工作搞学习，防止简单地以开会次数、笔记数量评判学习教育成效。
（四）坚持区分层次、分类指导。针对领导班子和党员领导干部、普通党员的不同情况提出要求，作出安排，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，做到因人施教、精准施策。给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，充分发挥党支部自我净化、自我提高的能动作用，尊重支部的主动性创造性，有针对性地确定学习方式、重点和计划，防止大而化之，力戒形式主义，防止一锅煮、一刀切、“大水漫灌”。
（五）坚持领导带头、以上率下。部党组带头开展“两学一做”学习教育，以坚定的信念、决心和行动作出示范。部机关司局和部属单位的领导班子成员要立足承上启下、负责一方，结合本司局、本单位实际，在学习教育中尽好责、抓到位、见实效，当好“两学一做”的标杆，层层示范、层层带动，既领之、又导之，引领学习教育扎实有效开展，形成上行下效、整体联动的总体效应。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，防止“灯下黑”“手电筒照人不照己”。
三、具体要求
（一）关于全体党员学习要求
要把学党章党规与学习习近平总书记系列讲话很好统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。
1.学习党章党规
认真学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
2.学习系列讲话
认真学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。学系列讲话，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
3.重点解决的问题
学习教育重在解决问题，要把查找解决问题贯穿学习教育全过程，坚持边学边改、即知即改，改好每个具体问题，做好每件具体事情。部系统各级党组织要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改，切实整治存在的不正之风，使解决问题前呼后应、接续推进。
（1）坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。
（2）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。
（3）强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。
（4）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。
（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、消极懈怠、精神不振，只求过得去不求过得硬，工作不作为、不会为、不善为，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。
（二）关于处级以上党员领导干部学习要求
处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多更深一些，要求更严更高一些，努力提高思想政治素质和理论水平。
1.学习党章党规
系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的组织的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
2.学习系列讲话
以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。
学系列讲话，要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系；坚持正确义利观、建设人类命运共同体。（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。各级党组织要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
3.重点解决的问题
认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
（1）带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。
（2）带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“四风”，针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。
（3）带头树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，针对那些一味拼资源拼投入、先污染后治理、重城市轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸形发展的问题，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化，不能以是否对自己有利来判断新常态好坏；不能把新常态当作一个筐，什么都往里装；不能把新常态当作避风港，把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态，为不干事、不发展找借口。积极推进供给侧结构性改革，落实好党中央确定的“五大政策支柱”和“五项重点任务”。
（4）带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（5）带头落实全面从严治党责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来的问题，针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点，树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。要持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。
在把握好以上要求的同时，无论是党员还是领导干部，在学习内容、学习要求上，还要注重联系本职工作实际，学习好习近平总书记关于工业和信息化改革发展的重要论述和指示，进一步统一思想和行动，明确工作思路和目标方向，形成推动工业和信息化事业创新发展的强大动力。
在重点解决问题上，要结合中央对部党组专项巡视中查摆出来的问题，聚焦“党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力”，坚持边学边改、即知即改、立行立改，将巡视整改贯穿学习教育始终，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情，取得实实在在的成效。
（三）做合格党员
全系统党员干部要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行、学做结合，自觉做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；要坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；要践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；要加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去；要自觉联系本职工作实际，对照习近平总书记对工业和信息化改革发展提出的各项要求，认真总结分析贯彻落实情况，找出差距和不足，有针对性地提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话和指示精神落地落实。
四、主要措施
围绕把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员的目标，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实各项学习要求，切实查找解决存在的问题。
（一）围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确学习内容，提出学习要求，引导党员搞好自学。在个人认真自学基础上，严格落实好“三会一课”制度，定期组织党员集中学习。各党支部每个季度要召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题进行集中学习讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系党员个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。深入基层、深入群众，组织开展“聚焦十三五、共谋建小康”主题联学活动；开展中央国家机关学习品牌创建活动；开展强化“四个意识”、做“四讲四有”合格党员大讨论。
（二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，可以到基层联系点结合联学讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。组织先进模范到基层一线党支部讲党课。党课围绕学习党章党规、学用习近平总书记系列重要讲话进行，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各单位党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课，注意协调好具体时间。
（三）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
（四）开展民主评议党员。年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（五）立足岗位作贡献。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，牢记党的宗旨，严守党的纪律，积极为党工作。以部系统全面实施“作风建设专项行动计划”为契机，机关和事业单位重点促进党员走在前、做表率，模范履行岗位职责，突出强化敢担当、勤作为、出实招、治懒政、求实效的工作作风，树立和巩固忠诚、干净、担当的党员良好形象，继续落实基层联系点实施办法，鼓励党员干部深入基层、直接联系服务群众；部属高校重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。组织党员联系个人思想和工作实际，围绕“两学一做”撰写感言和体会，充分展现和进一步深化学习教育成果。
（六）领导干部作表率。党员领导干部要走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组（党委）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。部党组理论中心组围绕贯彻“四个全面”战略布局、“五大发展理念”等安排多个专题的集中学习，机关司局和部属单位领导班子要以多种形式组织集中研讨，深化学习效果。本年度民主生活会以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
五、组织领导
（一）严格落实责任。工业和信息化部“两学一做”学习教育在部党组领导下进行，部党组成立“两学一做”学习教育领导小组，党组书记、部长苗圩同志任组长，党组副书记、副部长、直属机关党委书记许达哲同志任副组长，党组成员为成员；领导小组下设办公室，对学习教育进行统筹协调、督促指导，领导小组办公室由办公厅、人事教育司、直属机关党委、驻部纪检组为成员单位，由直属机关党委牵头，抽调力量组成督导组，采取定点监测、现场观摩、随机抽查和列席学习讨论、参加民主生活会等方式，对机关司局、通信管理局、直属单位、部属高校的学习教育进行督导。
各单位要认真研究制定切实可行的具体实施方案，保障工作力量，精心组织落实，加强督促指导把关。要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，把抓好学习教育作为履行全面从严治党主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。
（二）加强指导督促。各单位要根据各自特点进行分类指导，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。要把督促指导的重点放到基层、放到党支部。要及时对基层党组织书记和党务干部进行培训，帮助掌握方法，明确工作要求。
各单位要健全工作机制，加大力度整顿软弱涣散基层党组织，集中开展党员组织关系排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。对流动党员，按照流入地为主的原则，编入支部就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要根据实际情况，采取适当方式组织他们参加学习教育。
（三）营造良好氛围。加强宣传引导，利用部门户网站、行业报纸、专题简报、微信微报等，及时推送学习内容、发布学习信息，大力宣传身边先进典型，交流各单位学习教育的经验做法和教育成效，加强情况报送和信息沟通，激发热情活力，营造良好氛围。开发特色学习资源，满足党员多样化学习需求，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，把学习教育转化为破解工作难题、推动事业发展的强大动力。